深圳市住房和建設局深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實深圳市委、市政府關于推進法治政府建設的決策部署，努力打造法治政府領域的“深圳質量”。 通過簡政放權、依法行政、強化監(jiān)督、創(chuàng)新執(zhí)法等手段，力爭把深圳建成具有國內(nèi)領先水平和一定的國際影響力的工程建設標準綜合實施示范城市。

（一） 完善法規(guī)體系強力監(jiān)管保障房

　　近年來，隨著深圳保障房建設的快速推進，保障房監(jiān)管領域的法規(guī)體系建設及執(zhí)法力度得到明顯加強。

　　借鑒香港、新加坡和國內(nèi)兄弟城市的先進經(jīng)驗，深圳率先全國建立了保障房輪候庫。保障房分配實行居民“誠信申報”，政府“資格后審”、“動態(tài)核 查”，配租配售“輪候分配”模式。保障房分配全面提速，從申報到分配僅3 個月，與過去相比時限縮短80%。保障房分配效率大幅提高，行政管理成本明顯降低。申請受理、排隊信息、審核分配、租售結果和政府管理面向社會實行“五個 公開”，保障房陽光分配機制基本形成。

　　與之相配套的，經(jīng)過多年的不懈努力與創(chuàng)新改革，深圳現(xiàn)已基本形成以《深圳市保障性住房條例》、《關于實施人才安居工程的決定》、《深圳市住房保 障制度改革創(chuàng)新綱要》等3個法規(guī)政策為核心，《深圳市人才安居辦法》、《深圳市安居型商品房輪候與配售辦法》等20余個政策法規(guī)為配套的“3+N”住房保 障法規(guī)制度體系，為全面推進具有深圳特色住房保障模式奠定了堅實的法制基礎。

　　按照《深圳市保障性住房條例》規(guī)定，對弄虛作假、隱瞞騙取保障性住房的行為，不僅取消申請人的配售資格，而且將申請人的不良行為予以記載、公示，并列入誠信黑名單。情節(jié)嚴重的，還處于最高20萬元的罰款，終身不再受理購買保障性住房申請的處罰。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，該局共對290戶違法違規(guī)家庭啟動行政處罰程序，罰款521.67萬元，舉行聽證會89場；近兩年，已收回保障性住房 1098套，發(fā)送律師函247份，對33戶家庭提起訴訟，對15戶家庭申請法院強制執(zhí)行，追收欠租230余萬元,并在政府網(wǎng)站上向158戶欠租的承租人發(fā) 布催繳通知，對其姓名和房屋位置予以公開曝光，有力地維護了法律的權威和政府的公信力。

（二）大規(guī)模法規(guī)文件清理初見成效

　　2015年，由深圳市住建局負責的修訂《深圳市燃氣條例》（預備項目）以及修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》（調(diào)研項目）列入市人大常委會 2015年度立法計劃，另有《深圳市保障性住房條例》等4部法規(guī)和3部規(guī)章列入市政府年度立法計劃，其中制定《深圳市燃氣管道安全保護辦法》列為本年度完 成類項目。

　　截至目前，《深圳市燃氣管道保護辦法》已經(jīng)市政府審議通過發(fā)布，并已于2015年11月1日正式施行；修訂《深圳市燃氣條例》也完成了征求意見以及修改完善工作，并報市法制辦審查。

　　與此同時，該局還開展了法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。按照市法制辦的要求，該局于7月份啟動了對法規(guī)、規(guī)章的清理工作，對由該局負責實施的10部法規(guī)、9部規(guī)章提出擬保留 8部、擬提請修改11部的清理意見。

　　此外，該局還于9月份對全局118份規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)梳理，對于梳理過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時予以整改。

（三）全力創(chuàng)建全省執(zhí)法規(guī)范化示范單位

　　早在2014年底，深圳市住建局被省建設廳確定為全省第一批創(chuàng)建住房城鄉(xiāng)建設領域行政執(zhí)法規(guī)范化示范單位之一。為順利推進此項工作，深圳市住建局在規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法文書、規(guī)范監(jiān)督考核等領域下足了功夫。

　　例如，在規(guī)范執(zhí)法程序方面，該局先后前往市規(guī)土委、城管局、交警局等部門調(diào)研執(zhí)法處罰工作，并結合實際，對原《執(zhí)法規(guī)程》進行修訂，統(tǒng)一執(zhí)法標 準及程序，為一線執(zhí)法人員提供執(zhí)法指導和依據(jù)。此外，還制訂了《執(zhí)法文書范本》作為《執(zhí)法規(guī)程》的附件，便于開展執(zhí)法活動，統(tǒng)一全局格式。積極探索處罰案 卷電子化管理的新途徑，提高案卷管理的質量和效率。目前該系統(tǒng)的開發(fā)建設已完成需求調(diào)研，進入系統(tǒng)開發(fā)階段。

（四）加大違法企業(yè)及個人懲戒力度

　　除了保障房的監(jiān)管之外，該局負責的行政執(zhí)法領域包括物業(yè)管理、建筑市場管理等多個方面。據(jù)統(tǒng)計，今年該局共組織召開8次局疑難案件審查委員會， 作出行政處罰決定70宗（去年全年共做出行政處罰決定63宗）。其中，按違法主體分，處罰個人26宗，處罰單位44宗；按處罰種類分，罰款48宗，共計罰 款1082.91萬元，暫扣資質證書18宗（其中1宗既罰款又暫扣證書），其他5宗；按違法種類分，違反施工許可規(guī)定15宗，違反施工安全規(guī)定18宗，違 反工程質量規(guī)定9宗，違反工程監(jiān)理規(guī)定1宗，違反燃氣管理規(guī)定2宗，違反中標投標規(guī)定10宗，違反資質管理規(guī)定3宗，違反勘察設計管理規(guī)定7宗，違反保障 性住房規(guī)定2宗，違反物業(yè)管理規(guī)定3宗。

（五）構建政府法律風險防控體系

　　在采訪中，該局還介紹了接下來在法治政府建設領域的設想和舉措。

　　適應物業(yè)管理領域和燃氣市場的發(fā)展變化，該局下一步擬在市人大主導《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》的修訂工作中，提升物業(yè)條例立法工作的科學性和 社會參與性，并修改完善燃氣條例。而在今年對規(guī)范性文件初步清理的基礎上，將按照“簡政放權、職能轉變”的工作要求，廣泛征求各方意見，在年底前提出最終 廢止、修改或者“升格”文件的處理意見。

　　在執(zhí)法領域，將進一步創(chuàng)新執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效率。會同質安一站開展行政處罰“查處合一”試點工作，探索建立住房建設系統(tǒng)行政處罰新模式，研究 解決行政處罰效率問題，并在此基礎上盡快出臺《深圳市住房和建設局執(zhí)法規(guī)程》；加快推進行政處罰案件信息管理系統(tǒng)以及行政訴訟案件信息管理系統(tǒng)開發(fā)工作， 通過信息化管理手段提升行政執(zhí)法效率。

　　為進一步保證依法行政，該局還擬匯聚全局系統(tǒng)法律專業(yè)人才成立法律咨詢委員會，為重大決策、依法行政、疑難案件處理等提供法律咨詢意見。并擬建 立深圳市住房和建設局法律顧問名冊管理制度，按照住房、建設、物業(yè)、燃氣等專業(yè)實行分類管理，明確法律顧問的推薦、遴選、聘任、履職等程序，完善法律顧問 全面參與政府立法、復議訴訟以合同審查等法律事務的工作機制。而在訴訟案件的應對方面，將建立健全復議、訴訟案件管理規(guī)程，建立專人案件管理制度、庭前會 商制度、開庭報告制度、敗訴案件總結制度，形成“事前防范、事中控制、事后補救”的政府法律風險防控體系。